湖南法治報訊（通訊員 謝文彬）今年以來，衡陽縣法院通過“稅務-市監(jiān)-法院”三方聯(lián)動機制，成功辦理26起企業(yè)強制清算案件和2起“稅轉破”案件。這一創(chuàng)新實踐，為“僵尸企業(yè)”出清開辟了“強制清算+稅轉破”雙軌路徑，以更精準的司法服務為縣域經濟高質量發(fā)展注入強勁動能。
“‘強制清算’即企業(yè)在經營過程中被市場監(jiān)管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，但企業(yè)未及時辦理注銷登記手續(xù)，由市場監(jiān)管部門向人民法院申請對企業(yè)進行強制清算。‘稅轉破’即企業(yè)長期無經營行為、無資產，無法及時支付所欠稅款，由稅務機關向人民法院申請企業(yè)破產清算。”衡陽縣法院民二庭庭長介紹?！耙酝鶈尾块T處置，要么因不知企業(yè)欠稅情況走彎路，要么因不了解企業(yè)經營狀態(tài)難推進?，F(xiàn)在三方分工明確，效率大幅提升。”
該地創(chuàng)新構建“篩查-核查-判定”全流程機制：由稅務局依托征管系統(tǒng)，梳理連續(xù)欠稅、長期零申報企業(yè)，形成“備選名單”，同步標注可能需強制清算的企業(yè)線索；市場監(jiān)督管理局實地核查經營場所、登記信息，確認“停業(yè)超半年”等異常情形，同時核查企業(yè)是否存在強制清算適用情形；法院則通過執(zhí)行、財產查控系統(tǒng)，查詢企業(yè)涉訴、財產情況，一方面判定是否符合稅轉破條件，另一方面對符合“解散未清算”且無清算義務人或清算僵局的企業(yè)，直接啟動清算程序。
“清理‘僵尸企業(yè)’‘沉睡企業(yè)’不是目的，我們的目的還是要通過清理這些企業(yè)，釋放社會經濟資源和行政執(zhí)法資源，給予其他企業(yè)更廣大的市場空間和更優(yōu)質的管理服務?！眹叶悇湛偩趾怅柨h稅務局征管股股長說。截至目前，經三方協(xié)作，共計梳理符合清算條件的企業(yè)126家，其中2家企業(yè)通過“稅轉破”程序進入破產清算，15家企業(yè)通過強制清算程序退出市場。該機制運行以來，轄區(qū)內長期“空殼”的欠稅企業(yè)數(shù)量明顯下降，土地、廠房等閑置資源逐步釋放，為新產業(yè)落地騰出空間，同時規(guī)范了企業(yè)退出秩序，減少了因無序退出引發(fā)的糾紛。
“下一步，我們將重點針對強制清算與稅轉破案件的銜接難點開展專題研討，推動稅務欠稅數(shù)據、市監(jiān)清算線索、法院案件信息跨部門實時互通，讓聯(lián)動更高效。”衡陽縣法院相關負責人介紹，三方還計劃聯(lián)合開展業(yè)務培訓，提升工作人員協(xié)作能力，進一步壓縮案件審理周期。
當前，該機制已成為衡陽縣優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。其以“誠實信用”為準則，通過規(guī)范清算為“僵尸企業(yè)”劃定了法治化退出路徑的同時，也為有潛力的企業(yè)留出了整改“窗口”，解決了長期困擾市場的“僵而不死”問題，為縣域經濟轉型升級筑牢了制度根基，其經驗也為更多地區(qū)破解同類難題提供了可借鑒的實踐樣本。
責編：王汝福
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
